Из выступления председателя Думы города Томска Сергея Панова перед началом 51-го собрания
…Основной темой федеральной повестки являются предложения, озвученные Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в своем ежегодном Послании. Часть законодательных актов по высказанным тогда инициативам уже утверждена. Огромная работа проходит по сбору и обработке предложений для внесения в Конституцию Российской Федерации. Президент вышел с предложениями обновления власти, усиления ее подконтрольности и прозрачности. При этом впервые возможность принять участие в формировании главного закона страны имеет каждый гражданин. Знаю, что некоторые жители Томской области откликнулись и направили в специально созданную рабочую группу свои предложения. Более того, поправки в Конституцию будут всенародно обсуждаться. Томичи наряду с другими гражданами России смогут высказать свое мнение по этому поводу. Всероссийское голосование намечено на 22 апреля. Прошу депутатский корпус активно подключиться и организовать на своих округах обсуждение инициатив Владимира Путина. У нас есть исторический шанс повлиять на главный закон, по которому будем жить мы, а потом и наши дети.
***
Еще она новость федеральной повестки, напрямую касающаяся Томска. 27 февраля Президент Владимир Путин подписал указ о награждении ректора Томского госуниверситета Эдуарда Галажинского медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени за «заслуги в научно-педагогической деятельности, подготовке высококвалифицированных специалистов и многолетнюю добросовестную работу». Особую ценность для региона это решение главы государства имеет в связи с тем, что Эдуард Владимирович на сегодняшний день является одним из вдохновителей концепции «Большой университет, и признание заслуг нашего земляка на столь высоком уровне дает дополнительный стимул для развития проекта. Также аналогичную медаль получил и профессор ТГАСУ Анатолий Манников. Несомненно, такие люди – это гордость нашего города, составляющие его славу как одного из крупнейших научно-образовательных центров России.
От имени депутатов поздравляю и еще одного нашего коллегу, сенатора от региона Владимира Кравченко, с награждением «Орденом Дружбы».
***
Все ближе к нам День Великой Победы, 75-летие который мы будем отмечать в этом году. В Томске, регионе, в нашей стране и даже за ее пределами к этому событию приурочено большое количество мероприятий. Многие из них направлены, в том числе, на сохранение исторической памяти. И чем дальше от нас те страшные и героические события, чем меньше остается в живых ветеранов, фронтовиков и тыловиков, реальных участников тех событий, тем больше усилий мы должны приложить для передачи потомкам истинных сведений о Великой Отечественной войне.
В этой связи предлагаю открыть на базе муниципального Музея истории Томска специализированную выставку, посвященную вкладу томичей в Победу, и организовать ее посещение учащимися всех 9-х, 10-х, а при возможности, и 8-х и 11-х классов наших школ. Добавлю: посещение этой выставки должны быть для детей БЕСПЛАТНЫМ. Уверен, администрация города сможет составить график проведения экскурсий. Если к такой акции подключатся университетские музеи – эффект от проекта будет еще больше.
***
Большое значение в патриотическом воспитании подрастающего поколения имеют и школьные музеи боевой славы. Здесь проходят «уроки мужества», школьники узнают о подвигах русских солдат не только времен Великой Отечественной войны, но и о героях всех вооруженных конфликтов, в которых наша страна была вынуждена участвовать. Поэтому, конечно, сегодня немаловажно сделать так, чтобы пребывание в музее было интересным. Привлечь внимание нынешних учеников можно, применяя современные технологии. Понимая это, на согласительной комиссии по проекту бюджета-2020 депутаты запланировали на модернизацию школьных музеев 1,85 млн рублей. Подчеркну: это не разовая акция, в 2018 году на эти цели были направлены 1,5 млн рублей.
Эта тема наряду с другими аспектами патриотического воспитания обсуждалась в ходе встреч с областными коллегами, которые прошли в феврале. Мы посетили несколько школьных музеев, обменялись опытом работы в сфере, договорились о совместных действиях, направленных на создание комплексной системы воспитания «семья – школа – вуз».
***
Но патриотическое воспитание – это не только образование, музейные экспозиции или семейные реликвии. Оно проявляется и на бытовом уровне – в отношении к монументам и памятникам, скверам, улицам, посвященным героям войны. И я говорю сейчас не только о знаковых для каждого томича мемориалах, таких, как Лагерный сад, но и об общественных пространствах районного масштаба.
Показательный пример позиции депутатов, городской и районной администраций, местных предприятий – это сквер имени Героя Советского Союза Геннадия Ворошилова. Благоустроительные работы, которые здесь были проведены по программе «Формирование современной городской среды», позволили парку возродиться и стать настоящим местом притяжения для томичей. Притяжения и памяти.
Уверен, таким же местом притяжения для жителей Октябрьского района Томска станет после реконструкции улица имени Героя Советского Союза Ивана Черных. Здесь запланированы аллея, прогулочная зона, детская и спортивная площадки.
Однако чтобы изменения приносили радость томичам, подход к благоустройству должен быть комплексным, о чем мы с коллегами неоднократно говорили на площадке Думы. Что это означает? Кроме спортивных и игровых элементов должны быть предусмотрены скамейки и урны, кроме новенькой тротуарной плитки – столбы освещения. Подчеркну: такой подход должен быть к любому объекту, не зависимо от района города. К сожалению, у нас есть и обратные примеры. В Советском районе благоустроили сквер. Идея была хорошая – создать место отдыха для молодых мам с детьми. В проекте учли все – удобные дорожки, впечатляющую объемную клумбу… Только забыли про лавочки. Вот и приходится женщинам с колясками или с малышами без отдыха «наматывать» круги вокруг цветочной конструкции. Такого, конечно, быть не должно.
Проекты благоустройства, которые будут реализованы в нынешнем году, размещены на сайте администрации города. Предлагаю депутатам и другим томичам активно подключиться к их рассмотрению и обсуждению, чтобы совместными усилиями создать по-настоящему красивые и удобные зоны отдыха.
***
Резонансным событием конца февраля стали публичные слушания по вопросу внесения изменений в зону О-4 – территория в районе Академгородка, прилегающая к ОЭЗ и кладбищу Бактин.
В мой адрес инициативная группа жителей Томска направила открытое письмо, в котором указывает на ряд нарушений этического характера при проведении слушаний.
Да, все мы понимаем, что часто публичные слушания носят состязательный характер, и застройщики имеют право отстаивать свои коммерческие интересы. Также закон в ряде случаев не запрещает принимать участие в подобном обсуждении людям, проживающим не только в данном районе, но и любым жителям города. Однако этическую сторону вопроса также необходимо учитывать. По заявлениям томичей, в этот раз на слушания предприятие, коммерчески заинтересованное в определенном результате, организовало массовую доставку своих работников. Причем сотрудники даже не скрывали лейблы на спецодежде. Да, развивать строительную отрасль в Томске необходимо, это залог успешного движения вперед всего города. Но компаниям при этом стоит более корректно подходить к процедуре, проводить предварительную разъяснительную работу с местными жителями.
Поэтому в данном конкретном случае считаю очевидным, что результаты публичных слушаний являются не объективными.
Также считаю разумной позицию горожан, что депутат не должен участвовать в голосовании на публичных слушаниях при обсуждении вопросов, затрагивающих его коммерческие интересы.
В завершении темы скажу: Томск всегда был городом неравнодушным и активным. Примеры, когда на публичные слушания пытались «нагнать» заинтересованных участников, есть. Опыт показывает, что это далеко не всегда работает. Достаточно вспомнить планы по возведению комплекса зданий в районе Татарской слободы. Власти и тогда, и сейчас прислушиваются к мнению горожан. Район, где происходят изменения, должен быть удобным для всех проживающих в нем. И добиться этого возможно.
***
Еще о событиях февраля. В начале месяца Томск стал площадкой для III Форума «Пути развития похоронной отрасли в Российской Федерации». Мероприятие было представительным, на форум съехались специалисты администраций муниципальных образований, профессиональных союзов и ассоциаций, а также руководители профильных компаний со всей России. Участники обсудили предложения для новой редакции федерального закона, обменялись опытом развития сферы в регионах, ведь каждый из городов идет своим путем, ищет варианты решения возникающих вопросов. Томск также представил свои наработки по содержанию и строительству кладбища в Воронино.
На Форуме также обсуждалось предложение по внедрению нового электронного сервиса на базе портала Госуслуг, помогающего людям, столкнувшимся со смертью близких. О необходимости разработки такого продукта неоднократно говорили, в том числе, и на федеральном уровне. Сервис позволит гражданину легко найти всю необходимую исчерпывающую информацию, заказать все справки и иные документы, включая свидетельство о смерти, узнать, какие государством предусмотрены выплаты на погребение. В конечном итоге, задача сервиса – помочь человеку в этой трудной ситуации, свести к минимуму его участие в оформлении документов. Кроме того, это позволит в принципе сделать сферу более прозрачной и устранить причину спекуляций, не допустить таких неконкурентных методов борьбы, как, к примеру, незаконная передача информации о факте смерти коммерческим похоронным фирмам. С помощью Госуслуг гражданин сможет оперативно получить достоверную информацию, в том числе, и о предложениях коммерческих и муниципальных похоронных предприятий, заказать необходимые услуги, не выходя из дома.
Наработки по подобному сервису уже существуют, планируется в ближайшее время запустить его в тестовом режиме в двух регионах. На Форуме было озвучено предложение включить в этот список и наш город. Прошу администрацию подготовить соответствующие документы.
***
Теперь – о темах, которые обсуждались на площадке Думы в феврале.
На комитете по бюджету, экономике и собственности депутаты рассмотрели предложения администрации города по корректировке главного финансового документа Томска. Из всего блока изменений выделю выделение значительных – более 70 млн рублей – средств на рекультивацию полигона в Новомихайловке. Кроме того, что особенно актуально с приходом весны, будут предусмотрено финансирование на ликвидацию свалок.
Победой считаю решение муниципальной комиссии по обеспечению реализации программы формирования современной городской среды о снижении с 20 до 1 процента размера финансового участия жителей в проектах по благоустройству дворов. Тема неоднократно рассматривалась на площадке Думы, в феврале вопрос о планах по благоустройству территории Томска в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды» обсуждали депутаты на заседании комитета городского хозяйства. Напомню, в 2020 году муниципалитет приступит к масштабному благоустройству дворовых территорий – с такой инициативой вышли депутаты при работе над проектом бюджета текущего года. Сейчас готовится адресный список на участие в программе. Одними из основных критериев для участия дворов в проекте является готовность жителей взять на себя последующее содержание отремонтированных пространств. Еще один критерий отбора – финансовое участие собственников – вызвал горячие споры. Депутаты настаивали, что возлагать на жителей финансирование пятой части сметной стоимости работ неправильно. Это будет несправедливым решением, в первую очередь, для относительно небольших домов старой постройки. Понятно, какое решение примут собственники, если перед ними будет стоять выбор, что сделать на собранные средства – ремонт кровли или тротуары возле подъездов. Снижение же размера участия жителей до 1 процента сделает участие в программе равнодоступным для всех томичей, поэтому для депутатов это было принципиальным требованием.
Еще один важный вопрос, который обсудили на комитете, - уборка улиц и проездов. Зима в этом году снежная, но благодаря той серьезной работе над ошибками, которую администрация города совместно с депутатами провела после аномальных снегопадов 2016-2017 годов, 10-бальных пробок в январе нам удалось избежать, не было сбоев в работе пассажирского транспорта. Основные замечания, которые высказывали томичи, касались уборки внутриквартальных территорий, дворов, где работали подрядчики районных администраций или обслуживающие дома компании. В результате обсуждения от комитета в администрацию города были внесены ряд предложений по улучшению уборки внутриквартальных проездов, дворов, которые позволят районным администрациям более оперативно реагировать на погодные условия.
На заседании комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре депутаты обсудили итоги реализации в 2019 году мероприятий муниципальных программ «Территориальное развитие и совершенствование архитектурного облика города Томска» и «Сохранение исторического наследия», а также планы по их реализации в 2020 году. На реставрацию домов-памятников требуется огромные деньги. Поэтому, несомненно, правильным решением было привлекать к этому внебюджетные средства – я говорю сейчас о проекте «Аренда за рубль». Одним из возможных путей привлечения потенциальных инвесторов к восстановлению домов депутаты видят передачу отреставрированных объектов с обременением в собственность тем, кто их восстанавливает.
На заседании комитета по социальным вопросам депутаты утвердили адресную программу по проведению текущего ремонта асфальтового покрытия территорий образовательных учреждений, а также обсудили планы администрации по обеспечению безопасных подходов к школам и детским садам. Напомню, что по инициативе городской Думы работа по асфальтированию территорий детских образовательных учреждений ведется с 2018 года. В этом году в перечень объектов включены 18 детских садов, 15 общеобразовательных школ, по одному учреждению дополнительного образования и культуры, а также одна ДЮСШ. Но, как всегда подчеркивали депутаты, подходы к образовательным заведениям также должны быть безопасными. На комитете обсудили список потребностей образовательных учреждений для обеспечения безопасности прилегающей территории. Речь идет об организации, где необходимо, тротуаров, пешеходных переходов, освещения.
Тридцать пять спортивных и физкультурных площадок на общую сумму 23,4 миллиона рублей будут установлены в 2020 году на территориях школ, детсадов и во дворах Томска по проекту городской думы «От томского двора – до олимпийского пьедестала». Этому вопросу пристальное внимание уделили на комитете по спорту и молодежной политике. В этом году исполняется 10 лет, как стартовал наш проект, и такого длительного системного подхода к оснащению города в новейшей истории привести сложно.
