Из выступления председателя Думы города Томска Сергея Панова перед началом 50-го собрания

...Начало года в нашей стране многие назвали «революционным» - в связи с Посланием Федеральному Собранию, с которым выступил Президент 15 января. Речь главы государства можно разделить на два основных блока – социальный и политический.

Второй год подряд Владимир Путин последовательно задает вектор и темп работы всем органам власти в области социальной сферы. Президент в очередной раз подчеркнул: во главе угла для нашего государства стоит человек и его комфорт. Потому в Послании был обозначен целый блок социальных задач для органов власти. В первую очередь, по стимулированию повышения рождаемости в стране. Это и ежемесячные выплаты на детей, причем не до полутора лет, как прежде, а до трех, а в ряде случаев – и до семи лет. И продление, расширение программы материнского капитала, который теперь будет выплачиваться и при рождении первого ребенка. И обеспечение горячим питанием повсеместно всех школьников с первого по четвертый классы. И доплаты классным руководителям. И регулярная индексация пенсий. Для Томска как для студенческой столицы России, несомненно, важны предложения, касающиеся увеличения числа бюджетных мест в региональных вузах, причем с четкой привязкой к потребностям в специалистах «на местах».

Все это – для обеспечения высоких стандартов жизни, равных возможностей для каждого человека на всей территории страны. В связи с этим Владимир Путин заявил о необходимости расширить и укрепить полномочия и реальные возможности местного самоуправления как самого близкого к людям уровня власти. Первые шаги в этом направлении уже делаются. Так, на заседании Совета по развитию местного самоуправления, состоявшегося 30 января, Президент дал поручение начать разработку проекта новых Основ государственной политики в сфере развития местного самоуправления на период до 2030 года. Глава государства подчеркнул, что «прежде всего, требуется упрочить финансовое положение муниципальных структур, именно здесь причины многих трудностей». Важно, что органы местного самоуправления, фактически не входящие в систему государственной власти, Президент считает необходимым вписать в единую систему публичной власти. Причем – закрепить соответствующие принципы в Конституции, чтобы выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами. Такой подход закономерен, так как граждане чаще всего, отправляя власти свои запросы, не делят ее на федеральную или региональную, муниципальную. Часто это работает по принципу «Единое окно», в более широком формате работу единой системы власти хорошо заметно на примере реализации национальных проектов.

Президент внес серьёзные предложения по политическому переустройству нашего государства. Кроме того, Владимир Владимирович высказал тезис о том, что высокопоставленные руководители, в том числе на уровне субъекта Федерации, не должны иметь двойное гражданство или вид на жительство в другой стране. Это же касается и претендентов на пост главы государства.

Недавно мы отмечали День народного единства, когда народным ополчением под предводительством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского была освобождена Москва от иностранных интервентов и не допущен захват иноземцами власти в стране. Во все времена понимали, что иностранец или гражданин с иностранным гражданством, не будет полностью ассоциировать себя с Россией, не сможет верно и бескорыстно служить своему народу. 

Теперь норму, что в управлении страной и регионами должны быть люди, крепко связанные с Россией, предлагается закрепить в Конституции.

Вообще, говоря о поправках, необходимо отметить, что Основной закон любого государства, исходя из международных практик, претерпевает изменения редко. Но поправки, предлагаемые в 2020 году в Конституцию России, по своей сути, способствуют, в первую очередь, укреплению нашей страны и консолидации общества.

Мы понимаем, что за рядом озвученных Президентом инициатив последуют федеральные законы, в которых будут прописаны нормы для реализации предложений. А нам, «на местах», необходимо подготовиться к их оперативной и эффективной реализации.

***

Вернемся к нашим томским делам. Чем заполнился январь горожанам? Актуализацией маршрутной сети и введением в автобусах безналичной оплаты проезда. Если корректировка схем движения прошла более-менее гладко – не считая отдельных жалоб, по которым администрация города ведет работу, то внедрение системы «безнала» предсказуемо вызвала недовольство, а в некоторых случаях и откровенный саботаж водителей маршруток – ведь это позволит посчитать реальную прибыль от перевозок. А понимая доходы, можно более точно составлять требования к конкурсной документации при подготовке торгов на право осуществлять перевозки, в том числе, по обновлению автопарка, другим критериям. Есть недовольство и у пассажиров – тем, что начало работы безналичной системы оплаты сразу было связано с серьёзными недостатками, причем как технического характера, так и вызванные «человеческим фактором».

У томичей возникает закономерный вопрос: почему была выбрана именно такая система безналичной оплаты, а не уже известные и хорошо зарекомендовавшие себя? Оплата банковской картой не всегда удобна: на связь терминала с банком нужно время, зачастую в пути она вообще теряется, печать чека также требует времени. К тому же, от самих томичей становится известно, что многие водители имеют по два разных терминала для оплаты – это к вопросу о прозрачности системы. Между тем, у наших соседей давно и эффективно используются валидаторы (считывающие устройства) и карты типа московской «тройки», с помощью которых информация передается почти мгновенно. Не создаются очереди, что упреждает даже потенциальный конфликт между пассажиром и водителем, делает поездку комфортней.  Для пополнения карт на многих остановках установлены терминалы. Действует внесение средств и распечатка кассовых чеков онлайн. Кстати, подобные системы работают и в Томске, но в других отраслях. Например, в Городском саду, когда гости парка при прохождении на аттракцион расплачиваются специальной картой с возможностью пополнения счета. Примерно такая же система используется для оплаты питания учеников в школах. Знают ее удобство и спортсмены, увлекающиеся горнолыжным спортом, - карты используются при оплате посадки на подъемник. 

Прошу администрацию города учесть эти предложения в дальнейшей работе. Однако, как бы мы не оценивали первые предварительные итоги модернизации пассажирского транспорта, изменения эти позитивны. Начало положено, вектор задан, теперь необходимо доработать детали и технические моменты.

***

«Традиционная» тема января – уборка города от снега. Опыт аномальной по количеству выпавших осадков зимы 2016-2017 годов показал, что готовиться к снегопадам необходимо ответственно и заранее. Напомню, тогда депутаты создали специальную рабочую группу, где составили целый ряд рекомендаций. В том числе – заранее заключить договоры с предприятиями-контрагентами, которые в случае пиковой нагрузки смогут оперативной выйти на уборку города. Также было предложено устранить потери времени при разгрузке техники на снегоотвалах, сократить километраж по перемещению груженной снегом техники в городской черте, обеспечить максимальное использование производственной мощности «Спецавтохозяйства». Кроме того, депутаты выделили средства на существенное расширение парка муниципального предприятия. Так, в 2018 году было закуплено 8 единиц снегоуборочной техники, а в начале 2019 года еще 12 единиц. В 2020 году выросло и финансирование на вывоз снега с внутриквартальных территорий. Если ранее на эти цели в бюджете для четырех районов было предусмотрено порядка 90 млн рублей, то сейчас эта сумма увеличилась на почти 33 млн. Кроме того изменилась и технология уборки, и время выхода техники на линию.

Эти меры оказались эффективными. В середине января, когда только за два дня в областном центре выпала декадная норма осадков, Томск не только не встал в гигантских пробках, но оперативно были расчищены все центральные улицы, не было сбоев в работе маршрутного транспорта. И это при том, что в некоторых соседних регионах был объявлен режим ЧС. Однако, если муниципалитет в общем и целом с последствиями снегопадов справился, этого нельзя сказать про ряд подрядных организаций в районах и некоторые управляющие компании и ТСЖ. Томичи при общении с депутатами, а также в социальных сетях справедливо жаловались на невозможность проехать по внутриквартальным и внутридворовым территориям, пройти по тротуарам.

Еще один связанный с этим аспект – очистка от снега и наледи крыш домов. В нынешнем году мы уже имеем два случая схода снега с крыш на пешеходов – на ул. Гагарина и на пр. Ленина – слава Богу, обошлось без жертв. В этой связи обращаюсь к собственникам, а также организациям, обслуживающим здания: осмотр кровель подведомственных зданий должен быть ежедневным, при угрозе схода снега и наледи очистка крыш должна проводиться незамедлительно! Представителям районных администраций считаю целесообразным также в ежедневном режиме контролировать ситуацию и немедленно составлять на нерадивых собственников и обслуживающие организации протоколы об административном правонарушении, а не письма-рекомендации с просьбой помочь. Там, где это не наши полномочия, – в тот же день направлять акты для принятия мер в областной Департамент ЖКХ и госжилнадзора, а при необходимости и в прокуратуру.

Более подробно мы поговорим сегодня об уборке города от снега в часе мэра.

***

С безопасностью связана и еще одна широко обсуждаемая тема, в соцсетях, СМИ, в том числе и федеральных. Я говорю про распространение среди несовершеннолетних так называемых СНЮСов – некурительного бездымного табака. Администрация города уже провела большую работу с владельцами табачных сетей о запрете продажи СНЮСа несовершеннолетним. Но табачные сети – это лишь один из каналов распространения СНЮСов. Зачастую в образовательных учреждениях распространением занимаются сами учащиеся и их сверстники. Не понимая последствий для себя и не осознавая опасности для тех, кому они продают никотиновые смеси. И здесь на первый план выходит профилактическая работа, в том числе, уважаемые коллеги, с участием депутатов! Призываю всех депутатов активно подключиться к работе в этом направлении. Вопрос ввиду его крайней важности предлагаю поставить на контроль Думы.

***

Ну а в Думе в январе традиционно комитеты и комиссии подводили итоги работы в прошлом году. Актуальных для жизни города тем и вопросов было рассмотрено много. Однако, на мой взгляд, одним из важных показателей эффективности нашей деятельности является включение в бюджет-2020 средств на решение тех задач, которые ставили перед нами томичи.

Так, депутаты на заседаниях комитетов городского хозяйства, по социальным вопросам, по градостроительству, землепользованию и архитектуре неоднократно рассматривали проблему аварийного жилья. В прошлом году нам удалось найти возможности для софинансирования участия Томска в нацпроекте «Жильё и городская среда». Это позволило расселить более 300 квартир, новые квартиры получили почти 1000 человек! Таким образом, совместными усилиями муниципальных, региональных и федеральных властей за пять лет мы сможем сократить очередь на переселение практически вполовину.

Депутаты неоднократно говорили о необходимости ставить на капремонт минимум по две школы ежегодно. В текущем году это будут лицей № 8 и школа № 19. Предусмотрены ассигнования и на строительство новых детских садов. В нескольких уже существующих садиках будут отремонтированы кровли. Кроме того, третий год подряд по инициативе депутатов будут выделены средства на ремонт асфальтового покрытия территорий учреждений образования. Это проект, который получил большое количество положительных откликов как со стороны педагогов, так и со стороны родителей.

Профильный думский комитет планомерно работает над увеличением процента вовлеченности горожан в занятия спортом. Именно на это направлен наш проект «От томского двора – до олимпийского пьедестала». За девять лет в городе появились 52 многофункциональных спортивных комплекса, семь детских спортивно-игровых площадок, 204 комплекса общей физической подготовки. В нынешнем году по этому проекту новые спортплощадки получат и целый ряд детских садов. С подобными просьбами к нам неоднократно обращались и руководители дошкольных учреждений образования, и родители ребятишек. К слову скажу, что в бюджете на будущий год вновь нашла отражение инициатива комитета по спорту и молодежной политике по выделению средств на закупку спортинвентаря для общеобразовательных школ.

Считаю несомненной победой депутатов и выделение средств не только на ремонт магистралей, но и внутриквартальных проездов и дворов. Уверен, все коллеги меня поддержат: этот вопрос поднимался на любом приеме, встрече с гражданами. Мы его рассматривали на заседаниях комитета городского хозяйства, по бюджету, экономике и собственности, комиссии по регламенту и правовым вопросам, других профильных комиссий Думы. В целом на благоустройство дворов и междворовых пространств в будущем году запланировано более 200 млн рублей, 10 млн направлены на установку новых фонарей – в том числе, на подходах к школам и детским садам.

Конечно, перечислить все проблемы, над которыми работали депутаты, невозможно. Председатели комитетов и комиссий в ходе обсуждения отчетов расскажут об этом подробнее. Напомню, соответствующий вопрос входит в повестку сегодняшнего собрания Думы.