Публичные слушания по уставу
Заключение
о результатах публичных слушаний
Инициатор проведения публичных слушаний: Дума Города Томска.
Наименование проекта, по которому проводились публичные слушания: проект решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав города Томска».
Дата, время и место проведения публичных слушаний: 24.07.2018, 10.00, Дума Города Томска (пр. Ленина, д. 105, зал заседаний).
Количество участников публичных слушаний: на момент начала – 10, на момент голосования – 17.
Количество поступивших предложений по проекту, вынесенному на публичные слушания: 7.
Рекомендации об учете или отклонении предложений
|
Поступившее предложение |
Рекомендации об отклонении или учета предложений |
|
1. Уставом Города Томска предусмотрено, что официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в периодическом печатном издании «Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск», при этом датой официального опубликования (обнародования) считается дата выхода в свет его выпуска Проектом предлагается внести изменение в пункт 4 статьи 52 Устава, предполагающее официальное опубликование муниципальных правовых актов и соглашений в сетевом издании. Вместе с тем альтернативное использование печатного или сетевого издания для официального опубликования муниципальных правовых актов недопустимо по следующим основаниям: В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ в случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться. Под объемными графическими и табличными приложениями к муниципальному правовому акту имеются в виду приложения к муниципальным программам, картографический материал в составе документов территориального планирования, табличные приложения к решению о местном бюджете и другие подобные документы. Таким образом, для муниципальных образований, в уставах которых предусмотрено опубликование муниципальных правовых актов, теперь отсутствует необходимость публиковать в печатном периодическом издании объемные графические и табличные приложения к муниципальному правовому акту в случае одновременного или более раннего опубликования (размещения) полного текста этих муниципальных правовых актов в официальном сетевом издании. При этом вне зависимости от того, когда был опубликован (размещен) полный текст муниципального правового акта в сетевом издании, датой его официального опубликования будет считаться день выхода первой публикации полного текста муниципального правового акта или непосредственно муниципального правового акта (то есть без указанных приложений) в периодическом печатном издании. Из представленного следует, что федеральный законодатель отводит сетевому изданию не основную, а вспомогательную роль в официальном опубликовании муниципальных правовых актов. С учетом изложенного в уставе муниципального образования, в котором предусмотрено официальное опубликование муниципальных правовых актов, не может быть определено альтернативное использование печатного или сетевого издания для официального опубликования муниципальных правовых актов. |
Рекомендовано учесть, изложив абзац третий предлагаемого пункта 4 статьи 52 Устава Города Томска в следующей редакции: «Дополнительно к официальному опубликованию, указанному в абзаце втором настоящего пункта, для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления Города Томска вправе также использовать сетевое издание «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФС 77 – 47467 от 10.11.2011) (далее – Официальное сетевое издание). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в Официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в периодическом печатном издании «Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск» могут не приводиться.». |
|
2. Конкретизировать в подпункте 5 пункта 1 проекта решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав города Томска» решение каких именно вопросов относится к компетенции администрации Города Томска – заключение соглашений об установлении сервитута либо дача согласия на заключение соглашения, поскольку согласно пункту 2 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если находящийся в муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме органа местного самоуправления, в ведении которых находится эти предприятия, учреждения. |
Рекомендовано учесть, предусмотрев в компетенции администрации Города Томска (статья 40 Устава Города Томска) полномочие по даче согласия на заключение соглашения об установлении сервитута. Подпункт 5 пункта 1 проекта решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав Города Томска» исключить. |
|
3. В представленной редакции пункта 4 статьи 52 Устава Города Томска в абзаце третьем слова «вправе также использовать сетевое издание «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru)» заменить на слова «вправе также использовать сетевое издание «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФС 77-47467 от 10.01.2011) (далее – Официальное сетевое издание). Данное изменение будет направлено на реализацию положений письма Департамента конституционного Законодательства, развития федеральных отношений и местного самоуправления Министерства юстиции России по вопросу порядка официального опубликования и обнародования муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления от 15 мая текущего года, в котором указывается на необходимость указывать помимо наименования сетевого издания также доменное имя соответствующего сайта в сети «Интернет», регистрационный номер и дату регистрации средства массовой информации до 01.01.2018 или в выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации с 01.01.2018. |
Рекомендовано учесть, изложив абзац третий, четвертый предлагаемого пункта 4 статьи 52 Устава Города Томска в следующей редакции: «Дополнительно к официальному опубликованию, указанному в абзаце втором настоящего пункта, для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления Города Томска вправе также использовать сетевое издание «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФС 77 – 47467 от 10.11.2011) (далее – Официальное сетевое издание). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в Официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в периодическом печатном издании «Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск» могут не приводиться. Взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны в целях официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, в Официальном сетевом издании осуществляет администрация.». |
|
4. Дополнить представленный подпункт 1.15.1 пункта 1 статьи 40 Устава города Томска указанием на полномочия администрации Города Томска полномочиями по обеспечению на территории городского округа реализации мероприятий, предусмотренных «Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации», в целях исполнения решения совместного заседания Антитеррористической комиссии Томской области и Оперативного штаба в Томской области от 27 апреля текущего года. |
Рекомендовано учесть, изложив предлагаемый подпункт 1.15.1 пункта 1 статьи 40 Устава Города Томска в следующей редакции: «1.15.1. обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также реализацию мероприятий, предусмотренных «Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации», и выполнение иных мероприятий по профилактике терроризма, предусмотренных федеральными актами в сфере противодействия терроризму;». |
|
5. В целях приведения в соответствие наименование Федерального закона «О кадастровой деятельности» внести соответствующие изменения не только в подпункт 1.32.3 пункта 1 статьи 40 Устава Города Томска, но в подпункт 1.43 пункта 1 статьи 8 Устава Города Томска. |
Рекомендовано учесть, дополнив подпункт 1 пункта 1 проекта решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав Города Томска» абзацем шестым следующего содержания: «г) в подпункте 1.43 пункта 1 слова «государственном кадастре недвижимости» заменить словами «кадастровой деятельности». |
|
6. В предлагаемой редакции абзаца второго пункта 4 статьи 52 Устава Города Томска исключить слово «(обнародованием)», поскольку абзац второй части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» относительно определения момента совершения официального опубликования не использует в скобках понятие «обнародование». |
Рекомендовано учесть, исключив в абзаце втором предлагаемого пункта 4 статьи 52 Устава Города Томска после слов «Официальным опубликованием» слово «(обнародованием)». |
|
7. В целях реализации требований статьи 48 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая вступает в силу с 01.01.2019, предлагаю внести изменение в подпункт 2.34.6 пункта 2 статьи 27 Устава Города Томска исключив слова «садоводческим, огородническим, дачным потребительским кооперативами,». В связи с |
Рекомендовано учесть, дополнив подпункт 2 пункта 1 проекта решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав Города Томска» абзацем следующего содержания: «в подпункте 2.34.6 пункта 2 статьи 27 Устава Города Томска слова «садоводческим, огородническим, дачным потребительским кооперативами,» исключить. Дополнить пункт 3 проекта решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав Города Томска» положениями, предусматривающих вступление в силу данного изменения с 1 января 2019 года. |
Решение, принятое на открытом собрании публичных слушаний: поддержать проект решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав Города Томска» («За» - 17 голосов, «против» - 0 голосов, «воздержался» - 0 голос).
Мотивированное обоснование решения, принятого по результатам публичных слушаний: решение, принятое на публичных слушаниях, соответствует Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, не допускает противоречия либо несогласованности рассмотренного на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта с действующими муниципальными правовыми актами и направлено на совершенствование муниципального правового акта.
Дата подписания заключения о результатах публичных слушаний: 01.08.2018.
|
Председательствующий, председатель постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска М.Ю.Корнев |
|
ДУМА ГОРОДА ТОМСКА РЕШЕНИЕ
|
|
|
10.07.2018 |
№ 866 |
|
О проведении публичных слушаний по проекту решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав Города Томска» |
|
С целью выяснения и учета мнения населения муниципального образования «Город Томск» по проекту решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав Города Томска», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Думы Города Томска от 04.04.2017 № 521 «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Город Томск» по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности», руководствуясь Уставом Города Томска,
Дума РЕШИЛА:
1. Назначить на 24 июля 2018 года проведение публичных слушаний по проекту решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав Города Томска» (приложение к настоящему решению) и провести публичные слушания в 10.00 часов
по адресу: город Томск, пр. Ленина, д. 105, 4-й этаж, зал заседаний Думы Города Томска.
2. Поручить постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска (М.Ю.Корнев) организацию и проведение публичных слушаний по проекту решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав Города Томска».
3. Порядок и сроки подачи предложений по проекту решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав Города Томска» и заявлений о выступлении на публичных слушаниях:
1) предложения по проекту решения Думы Города Томска «О внесении изменений в Устав Города Томска» и заявления о выступлении на публичных слушаниях (с приложением текста выступления и указанием вносимых предложений) подаются в письменной форме (лично, через представителя или посредством почтовой связи) или в форме электронного документа по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д. 105, каб. 13 (понедельник-четверг с 9.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов, пятница с 9.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов), либо на адрес электронной почты: duma@admin.tomsk.ru;
2) предложения подаются со дня публикации настоящего решения до 24 июля. Во время проведения собрания публичных слушаний предложения вносятся председательствующему только в письменной форме;
3) заявления о выступлении подаются со дня публикации настоящего решения по 18 июля (включительно).
4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней до дня проведения публичных слушаний.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска (М.Ю.Корнев).
Председатель
Думы Города Томска С.Ю.Панов
|
Приложение к решению Думы Города Томска от 10.07.2018 № 866
ДУМА ГОРОДА ТОМСКА РЕШЕНИЕ |
|
|
00.00.2018 |
№ _____ |
|
О внесении изменений в Устав Города Томска |
|
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, совершенствования отдельных положений Устава Города Томска, принятого решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475, в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Города Томска,
Дума РЕШИЛА:
1. Внести в Устав Города Томска, принятый решением Думы города Томска
от 04.05.2010 № 1475, следующие изменения:
1) в статье 8:
а) подпункт 1.5 пункта 1 после слов «за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа,» дополнить словами «организация дорожного движения,»;
б) подпункт 1.24 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1.24. участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;»;
в) пункт 1.34 пункта 1 после слова «добровольчеству» дополнить словом «(волонтерству)»;
2) подпункт 2.22 пункта 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:
«2.22. установление порядка принятия решения об установке в муниципальном образовании «Город Томск» произведений монументального и декоративно-прикладного искусства, принятие решения об установке произведений монументального и декоративно-прикладного искусства;»;
3) в статье 40:
а) подпункт 1.10 пункта 1 после слов «за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа,» дополнить словами «организацию дорожного движения,»;
б) после подпункта 1.15 пункта 1 дополнить подпунктом 1.15.1 следующего содержания:
«1.15.1. обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также выполнение иных мероприятий по профилактике терроризма, предусмотренных федеральными актами в сфере противодействия терроризму;»;
в) подпункт 1.30 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1.30. участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;»;
г) в подпункте 1.32.3 пункта 1 слова «государственном кадастре недвижимости» заменить словами «кадастровой деятельности»;
д) подпункт 1.43 пункта 1 после слова «добровольчеству» дополнить словом «(волонтерству)»;
е) после подпункта 1.62 пункта 1 дополнить подпунктом 1.62.1 следующего содержания:
«1.62.1. осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;»;
4) в статье 52:
а) пункты 3, 4 изложить в следующей редакции:
«3. Муниципальные правовые акты или соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее двадцати дней после их принятия (заключения).
4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления или соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.
Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, считается первая публикация их полного текста в периодическом печатном издании «Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск». Датой официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта и соглашения в периодическом печатном издании «Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск» считается дата выхода в свет его выпуска.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления Города Томска вправе также использовать сетевое издание «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) объемные графические и табличные приложения к нему в периодическом печатном издании «Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск» могут не приводиться.
Взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны в целях официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) осуществляет администрация.
Муниципальные правовые акты или соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, могут быть опубликованы (обнародованы) в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование (обнародование) не является официальным.
Порядок опубликования (обнародования) иной официальной информации органа местного самоуправления утверждается муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.»;
б) пункт 5 после слов «Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов» дополнить словами «, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления,»;
5) статью 58 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Решение вопросов об установлении сервитутов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, на земельных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование органам администрации, обладающим правами юридического лица, находится в ведении администрации.
Согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными органам администрации, обладающим правами юридического лица, от имени учредителя таких органов дает администрация.».
2. Направить настоящее решение Мэру Города Томска для подписания, направления
в регистрирующий орган и официального опубликования (обнародования).
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением абзацев второго и четвертого подпункта 1 пункта 1, абзацев второго и шестого подпункта 3 пункта 1 настоящего решения.
Абзац второй подпункта 1, абзац второй подпункта 3 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 30.12.2018.
Абзац четвертый подпункта 1, абзац шестой подпункта 3 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 01.01.2019.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска (М.Ю.Корнев).
Председатель Мэр Города Томска
Думы Города Томска
___________________С.Ю.Панов _______________И.Г.Кляйн
