Городской бюджет в 2011 году исполнен на сто процентов и ни разу не подвергался секвестрированию
Собрание Думы Города Томска утвердило отчет администрация г. Томска об исполнении муниципального бюджета за 2011 год. Протокольное поручение по итогам обсуждения – на внеочередном заседании комитета Думы по бюджету, экономике и собственности заслушать юридических лиц, имеющих максимальную налоговую задолженность перед муниципалитетом, и также предложения администрации г. Томска, Счетной палаты г. Томска и депутатов по снижению размера муниципального долга.
Депутаты поблагодарили администрацию за стопроцентное исполнение бюджета, и за работу, благодаря которой, секвестрировать бюджет в течение года не пришлось ни разу. Наряду с позитивными тенденциями депутаты отметили и негативную – рост муниципального долга. В течение 2011 г. он вырос на 536,8 млн. руб. - это 32% от собственных доходов, и на 01.01.2012 г. составил 2 млрд. 179 млн. руб. И депутаты намерены всерьез заняться решением этой проблемы.
Вот точка зрения Кирилла Новожилова, председателя комитета по бюджету, экономике и собственности: «Да, бюджет за прошлый год исполнен на 100 процентов. Но беспокоит, что половина из общей суммы доходов – это субвенции, то есть целевые деньги. А значит, финансовой управляемости ими мы не имеем. Беспокоит также ситуация с муниципальным долгом: он вырос. Мы многократно обращали внимание администрации на этот факт. Пора действовать более решительно: последнее наше решение - провести внеочередное заседание профильного комитета и выбрать дальнейшую стратегию. Сегодня всем понятно – жить надо по средствам. Считаю, надо обращаться в областную Думу и ставить вопрос о закреплении нормативных отчислений. В Кемерове и Красноярске вопрос это решен, и живут они лучше нас. Томск занимает одно из последних мест среди городов Сибири по бюджетному обеспечению на одного человека».
Заместитель председателя комитета по бюджету, экономике и собственности Тимур Хисматуллин считает: «Если сравнивать бюджеты последних лет, то идет наращивание доходной части. Но растет и муниципальный долг, хотя на каждый бюджетный рубль муниципалитету удалось привлечь в городской бюджет 4 рубля из бюджетов других уровней, и бюджет исполнен на сто процентов. Считаю, надо поблагодарить всех, кто над этим работал. А проблему наращивания муниципального долга - решать всерьез. Этим и займется наш комитет в самое ближайшее время».
Общее мнение выразил спикер Думы Сергей Ильиных: «Вопрос роста муниципального долга мы обсуждаем последние два года. На первый взгляд, выход простой - увеличивать доходы и снижать расходы. Но что означает снижение расходов: сокращение финансирования социальных программ, уменьшение количества мест в детских садах, остановка ремонта школ и дорог и многое другое. Либо все это реализуем, но обращаемся за помощью в областной бюджет. И такое обращение в Законодательную Думу Томской области было: на согласительной комиссии в конце 2011 года областные депутаты поддержали нас в том, что Томску нужны дополнительные доходы и решили рассмотреть вопрос по итогам первого полугодия 2012 года. Была даже озвучена сумма - 1 млрд. 700 млн. руб. Мы ждем этих решений, понимая, что идут изменения в структуре областной власти, а губернатор входит в курс дел. Что можно сделать на уровне муниципалитета? Во-первых, разобраться с долгами в бюджет города. Сегодня это 500 млн. руб. Должники, в основном, - предприятия строительной отрасли. Второе направление – льготы, предоставляемые на аренду земли. Замечу, мы их направо и налево не раздаем, за последние два года новых льгот никому не давали. На заседании бюджетного комитета прозвучали предложения пересматривать льготы каждый год. Наверное, это правильно. Есть и другие соображения. Определять стратегию работы с муниципальным долгом мы планируем на внеочередном заседании комитета по бюджету, экономике и собственности. Заслушаем должников, имеющих максимальную задолженность перед муниципалитетом, а также предложения администрации г. Томска, Счетной палаты г. Томска и депутатов по снижению муниципального долга. Если не предпринимать решительных мер, можно поставить муниципалитет на порог финансового коллапса. По нашим расчетам, если ситуация сохранится, то объем муниципального долга, он сегодня составляет 50 процентов от уровня собственных доходов, превысит предельное значение к концу 2012 года. И добавлю, надеюсь, честную точку в межбюджетных отношениях поставит губернатор. Несправедливо сравнивать Томск, областной центр, куда жители области приезжают по делам, посещают объекты культуры, здравоохранения, пользуются дорогами и городским транспортом, где учатся их дети, с другими муниципалитетами. Я не согласен с методиками расчетов, которыми областной департамент финансов объясняет нормативные отчисления муниципалитетам. И обращаться к губернатору мы будем».
Для сведения
В 2 раза увеличился фонд оплаты труда в муниципальных учреждениях, средняя заработная плата - от 9,3 тыс. руб. в учреждениях образования до 13,9 тыс. руб. в учреждениях здравоохранения.
На капитальный ремонт объектов соцсферы затрачено 701,8 млн. руб. На содержание жилищно-коммунальной системы - 200 млн. руб. На благоустройство - 170, 6 млн. руб., в том числе на озеленение, освещение улиц, содержание мест захоронения, отлов бродячих животных и др. На содержание автодорог – 340 млн. руб. Отремонтировано автодорог и внутриквартальных проездов на сумму 284,8 млн. руб.
Расходы на школы - 1,3 млрд. руб. На учреждения дополнительного образования, где занимается 71 тысяча ребятишек, – 592 млн. руб. По-прежнему компенсируется проезд к месту учебы отдельным категориям школьников из расчета 24 рубля в день. Горячие обеды ежедневно бесплатно получают 7671 школьник. 1454 ребенка до двух лет из малообеспеченных семей также получают бесплатно специальные продукты детского питания. В 2011 г. открыто 2489 мест в детских садах, расходы на муниципальные ДОУ составили 1 млрд. 372 млн. руб.
91 млн. руб. освоен на мероприятиях по молодежной политике, в том числе это стипендии, гранты, создание временных рабочих мест, оздоровительные и спортивные мероприятия и др.
Учреждения культуры получили 171,9 млн. руб., здравоохранения – 713 млн. руб., на социальную поддержку населения выделено 566 млн. руб.
В 2011 г. в городе были реализованы 22 городских долгосрочных целевых программы на общую сумму 935 млн. 282 тыс. руб. и 16 ведомственных целевых программ, на финансирование которых было направлено 3 млрд. 715 млн. 641 тыс. руб.