15-ое Собрание Думы города Томска утвердило основные параметры бюджета города на 2007 год
19 декабря 2006
«Первоначально предложенный проект бюджета на 2007 год претерпел серьезные изменения в результате работы над ним. И на сегодня это выверенный документ. Бюджет города постоянно остается в поле нашего зрения и уже в январе 2007 года необходимо приступать к работе над формированием бюджета на 2008 год», - такое мнение высказал председатель Думы города Томска Николай Николайчук. Большинством голосов бюджет г. Томска на 2007 г. утвержден по доходам в сумме 4 млрд. 738 млн. 467 тыс. 700 руб., по расходам - 4 млрд. 865 млн. 329 тыс. 100 руб. Дефицит бюджета установлен в сумме 126 млн. 861 тыс. 400 руб.; верхний предел муниципального долга - в сумме 737 млн. 861 тыс. 400 руб.
Напомним, доходы муниципального образования складываются из собственных доходов и субвенций из областного бюджета. В 2007 г. планируется собрать 2 млрд. 897 млн. 370 тыс. руб. Из них налоговых доходов - 1 млрд. 844 млн. 404 тыс., не налоговых – 1 млрд. 52 млн. 966 тыс. руб. Ожидаемые доходы от приватизации муниципального имущества - 400 млн. руб. Предполагаемая субвенция из областного бюджета – 1 млрд. 841 млн. 97 тыс. руб.
Структура расходов на нужды горожан в разных сферах жизни и деятельности:
- национальная оборона – 2 млн. 424 тыс. руб.;
- национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 11 млн. 264 тыс. руб.;
- жилищно-коммунальное хозяйство – 1 млрд. 257 млн. 317 тыс. руб.;
- транспорт – 141 млн. 800 тыс. руб.;
- образование – 1 млрд. 860 млн. руб.;
- здравоохранение – 338 млн. 708 тыс. руб.;
- культура – 93 млн. 381 тыс. руб.;
- спорт и физическая культура – 16 млн. 24 тыс. руб.;
- социальная политика – 292 млн. 540 тыс. руб.;
- охрана окружающей среды – 4 млн. 311 тыс. руб.
Стоит отметить, хотя в первоначальном варианте проекта бюджета не было заложено финансирование целевых программ, по итогам заседаний рабочей группы, депутаты городской Думы предусмотрели и их поддержку.
Председатель комитета по благоустройству и транспорту Махир Рустамов: «Главная проблема сегодня – у нас отобрали инструмент зарабатывания денег. Основные налоги в бюджет не поступают. Нет заинтересованности в развитии производства, так как эти налоги уходят от нас. Нет заинтересованности развивать транспорт и дороги. Возникает закономерный вопрос - как можно сделать Томск привлекательным для инвесторов? Мы хотели определиться со статусом Томска как областного центра. К сожалению, областные депутаты нашу инициативу не поддержали. А между тем, правила игры надо менять. Хотя бы в части выделения дополнительных доходов в соотношении 50/50. Думаю, надо сделать мужественный шаг – и определить, какие полномочия оставить за городом, какие за областью. Кому непонятно сейчас, что внутридомовые территории надо чистить? Кому непонятно, что надо строить детям городки, молодежи - спортивные площадки? Все это еще раз заставляет задуматься над тем, что межбюджетные отношения надо менять».
Подвел итоги председатель бюджетно-налогового комитета Кирилл Новожилов: «Хочу напомнить, что первоначальный проект бюджета подвергся серьезной критике депутатов. Мы его отклонили и создали рабочую группу, по результатам работы которой удалось изыскать 395 млн. руб. дополнительных доходов. К сожалению, пришлось бюджет принимать с дефицитом. Также пришлось увеличить объем программы приватизации. Отрадно заметить, что удалось заложить деньги на проведение аукционов по продаже земли под жилищное строительство, что даст дополнительные поступления в казну. Удалось предусмотреть и поддержку электротранспорта и создание больницы скорой помощи. C удовлетворением, хочу сказать, что проект бюджета обсуждался на публичных слушаниях. Томичи не остались равнодушными к главному документу. И мы будем стараться максимально решать проблемы, которые есть у города».
Для справки
Доходы муниципального образования формируются за счет:
- налога на прибыль организаций,
- 30 % налога на доходы физических лиц;
- 90 % единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 100 % государственной пошлины;
- 60 % единого сельскохозяйственного налога;
- 25 % налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
- 100 % земельного налога;
- 100 % налога на имущество физических лиц;
- 100 % местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет);
- 100 % доходов от сдачи в аренду муниципального имущества;
- 50 % арендной платы за земли (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
- 100 % арендной платы за земли и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды на земли, предназначенные для целей жилищного строительства;
- 40 % платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- 10 % прибыли унитарных муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет и пр.
По словам директора департамента финансов администрации г. Томска Людмилы Смольниковой, «город заработал 21 млрд. руб., а вернется нам всего 1 млрд. 841 млн. руб.».
В перечне целевых программ, финансирование которых отстояли депутаты,
- «Благоустройство внутриквартальных проездов на 2006 – 2010гг.» - 3 млн. руб.;
- «Развитие общественного самоуправления в г. Томске» - 6 млн. 200 тыс. руб.;
- «Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории муниципального образования «Город Томск» на 2006 – 2010 гг. - 14 млн. 856 тыс. руб.;
- «Дошкольник» - 2 млн. 500 тыс. руб.;
- «Патриот» - 1 млн. руб.;
- «Создание городской больницы скорой помощи» на 2007 –2009 гг. - 18 млн. 50 тыс. руб.;
- «Меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков, их незаконному обороту и борьбе с другими видами патологической зависимости у детей и подростков» - 500 тыс. руб.;
- «Реабилитация и развитие коммунальной инфраструктуры г. Томска на 2007 г.» - 87 млн. 400 тыс. руб.;
- «Модернизация пассажирских лифтов» - 20 млн. руб.;
- «Развитие канализационных очистных сооружений» – 7 млн. 556 тыс. руб.;
- «Рекультивация полигона твердых бытовых отходов» - 2 млн. руб.;
- «О дополнительных мерах, направленных на обеспечение охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Город Томск» - 5 млн. руб.;
- Инновационная программа - 6 млн. руб.;
- «Поддержка и развитие малого предпринимательства г. Томска на 2007 – 2010гг.» – 5 млн. руб.;
- «Поддержка и развитие подводных видов спорта» - 1 млн. руб.;
- «Модернизация и внедрение новых автоматизированных систем МЛПУ» – 7 млн. руб.