Организация территориального общественного самоуправления способствует развитию гражданского общества
22 августа 2006
Члены контрольно-правового комитета Думы города Томска, рассматривая Положение «О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Томск», основанного в том числе, на № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отметили своевременность и важность документа. Привлекая к управлению городом его жителей, муниципальная власть осуществляет защиту прав и законных интересов граждан. По общему мнению депутатов, проект необходимо направить на доработку с целью указания механизмов бюджетного финансирования и определения списка хозяйственных функций, которые можно делегировать органам ТОС.
Подводя итоги обсуждения, председатель Думы Николай Николайчук заметил, что на проект Положения нет заключений департамента экономики и департамента финансов и предложил разработчикам получить заключения, а также указать механизм финансирования органов ТОС и прописать, какие хозяйственные функции целесообразно им делегировать.
Депутат Александр Деев сказал: «Документ и нужный, и важный. Но меня смущает некоторая эфемерность прописанных полномочий ТОС и потому мне хотелось бы услышать от разработчиков и коллег предложения по их усилению. Кроме того, учитывая роль ТОС в общественной жизни города, считаю, что они должны получать бюджетную поддержку на организацию отдельных мероприятий, например, организацию досуга населения».
В заключении выступила Любовь Крошева, председатель ТОС «Преображенский». Она поблагодарила депутатов за поддержку деятельности органов ТОС: «Я работаю пятый год. Начинать было трудно, каждый варился в собственном соку. Именно поэтому я могу оценить значимость этого документа. Как верно заметили депутаты, он должен усилить наши полномочия и поможет избежать приписок и воровства со стороны отдельных исполнителей. Мы сможем контролировать, например, качество всех благоустроительных работ, которые ведутся на нашей территории. Знаю, что в других городах финансовая поддержка ТОС заложена в бюджет. Почему бы и в нашем городе не ввести такую практику, ведь мы вовлекаем в общественное самоуправление все новые дома и улицы. И сами стараемся искать средства – это и гранты, и спонсорская помощь. Мы готовы писать программы, которые обязуемся реализовывать, главное, чтобы нам помогали».
Для справки
Организация ТОС (территориального общественного самоуправления) производится гражданами, проживающими на территории, где предполагается осуществление ТОС. ТОС можно создать в пределах подъезда многоквартирного жилого дома, всего дома, общежития, группы жилых домов, улицы, жилого квартала, жилого микрорайона, населенного пункта, не являющийся поселением, и др. Организовать ТОС может инициативная группа численностью не менее 5-ти человек. Срок избрания органов ТОС - не более двух лет. Порядок формирования, права и обязанности, срок полномочий и их прекращение устанавливаются уставом ТОС.
Границы ТОС устанавливаются решением Думы города Томска по предложению населения, проживающего на данной территории, и не могут выходить за пределы муниципального образования «Город Томск». На определенной территории создается только одно ТОС.
В соответствии с Уставом, ТОС оказывают содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка, организуют народные дружины по его охране; работают с детьми, подростками и молодежью; проводят акции милосердия и благотворительности.
Именно через ТОС граждане вносят предложения в органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам использования земельных участков под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак.
Большую пользу городу принесет общественный контроль со стороны ТОС за санитарно-эпидемиологической обстановкой, соблюдением санитарных правил и требований пожарной безопасности. ТОС обеспечит общественный контроль и за исполнением правил пользования жилыми и вспомогательными помещениями, содержанием животных.
ТОС берут на себя организацию мероприятий по благоустройству территории, озеленению, обеспечивают содержание придомовой территории, а также сохранность и ремонт спортивных сооружений.
Контроль самих горожан за соблюдением Земельного кодекса РФ поможет сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории ТОС.
Кроме того, ТОС за счет собственных средств могут создавать объекты коммунально-бытового назначения и осуществлять функции заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах, принадлежащих ТОС.
Представители ТОС участвуют в публичных слушаниях, организуемых Думой города Томска и Администрацией г. Томска. Они информируют населения о решениях, принятых органами местного самоуправления и органами государственной власти.
