«Городской бюджет 2006 года впервые был принят до начала следующего финансового года, сбалансирован по доходам и расходам, уменьшился его дефицит, сокращены расходы по исполнению муниципального долга»
Члены бюджетно-налогового комитета Думы города Томска утвердили отчет об исполнении бюджета г. Томска за 2006 г.
Члены бюджетно-налогового комитета Думы города Томска утвердили отчет об исполнении бюджета г. Томска за 2006 г.
С анализом исполнения бюджета выступил заместитель председателя бюджетно-налогового комитета Тимур Хисматуллин: «В течение отчетного года Думой было принято 12 решений о внесении изменений и дополнений в бюджет 2006 г. Благодаря этому доходы городского бюджета были увеличены на 563 млн. 975,2 тыс. руб., а безвозмездные поступления из областного бюджета увеличены на 638 млн. 986,2 тыс. руб. Расходы городского бюджета в целом увеличены на 1 млрд. 188 млн. 884,7 тыс. руб. Всего поступления доходов в 2006 г. в бюджет города Томска составили 4 млрд. 495 млн. 410,2 тыс. руб., общий объем расходов - 4 млрд. 497 млн. 734,9 тыс. руб. Приватизация муниципального имущества проводилась в соответствии с Программой приватизации, утвержденной решением Думы: плановые доходы были увеличены на 359 млн. 320 тыс. руб. Это в 3,9 раза больше, чем в 2005 г. Поступления от продажи земельных участков исполнены в размере 23 млн. 238,1 тыс. руб. Это 120 процентов к уровню 2005 г. Результатом работы профильных комитетов Думы стало изменение структуры расходов городского бюджета: в 2 раза увеличились расходы на транспорт и на 4, 1 процента - на коммунальное хозяйство. Однако по некоторым статьям произошло значительное недоиспользование средств. Так недополучил денежные выплаты медперсонал станции скорой помощи, недофинансирован капитальный ремонт жилищного фонда, учреждений образования и др. Значительное недоиспользование средств сложилось по отдельным целевым программам - «Вакцинопрофилактика в городе Томске на 2004-2006 гг.», «Меры по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков, их незаконному обороту и борьбе с другими видами патологической зависимости у детей и подростков на 2006 г.», «Реабилитация и развитие коммунальной инфраструктуры г. Томска на 2006 г.» и др.
Докладчик отметил, что в нарушение решения Думы не разработаны и не представлены администрацией на рассмотрение Думы целевые программы «Подготовка земельных участков на аукционы для их комплексного освоения в целях жилищного строительства» и «Строительство жилья в городе Томске». Администрация города допускала выделение денежных средств из Фонда непредвиденных расходов на решение задач, не относящихся к вопросам местного значения. Например, оплата коммунальных услуг Храма святых апостолов Петра и Павла Томской Епархии, приобретение ноутбука Томскому политехническому университету, субвенция на укрепление материально-технической базы ООС «Весна» и др.».
Председатель комитета по труду и социальной политике Алексей Федоров: «Меня удивляет, почему при постоянной настойчивой политике Думы выделять деньги на ремонт детских образовательных учреждений средства оказались недоиспользованы? Пусть администрация ответит, как это получилось. На самом деле, все потому, что мы изначально не предусматриваем деньги ни на ремонт ДОУ и школ, ни на приобретение инвентаря. Этот недостаток, полагаю, надо учесть при формировании бюджета на новый год».
«Депутаты сформировали и утвердили бюджет, проводили корректировки. У меня сегодня нет сомнений в достоверности цифр. Это хорошо. Но я бы хотел понять отдельные статьи расходов администрации: например, управление образования приобрело шикарную машину. Зачем? Почему нет доходов по муниципальным учреждениям: не дают прибыли муниципальные бани, Водоканал, поликлиника профосмотров? Нет прибыли - давайте их выставим на приватизацию. Предлагаю к формированию бюджета на 2008 г. подойти еще более ответственно», - сказал Василий Еремин.
Для сведения
«Проведенные Счетной палатой проверки показали, что земельные участки, занимаемые многоквартирными домами, в которых созданы и действуют ТСЖ и ЖСК, равно как и другими многоквартирными домами, не оформлены должным образом. Их кадастровая стоимость не учитывается в формировании налогооблагаемой базы по налогу на землю.
В ходе проведенной проверки по вопросу своевременности и полноты поступлений неналоговых доходов в бюджет г. Томска от продажи муниципального имущества в рамках программы приватизации установлены факты самовольного строительства на территории списанных муниципальных строений (по адресу: ул. Больничная, 8а).
По-прежнему высок уровень задолженности по арендной плате. К концу 2006 г. задолженность выросла на 10 процентов. К общей сумме поступлений арендной платы задолженность составляет 22,5 процента.
По сравнению с 2005 г. возросла сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением льготных корректировочных коэффициентов. На фоне увеличивающейся суммы выпадающих доходов в связи с предоставлением льготных корректировочных коэффициентов снизился размер прироста доходов в связи с предоставлением повышающих коэффициентов.
Значительны суммы потерь бюджета в связи с передачей муниципальных объектов в безвозмездное пользование. Их размер в 2006 г. составил 42 млн. 184,5 тыс. рублей.
Счетная палата города Томска вновь обращает внимание на отсутствие в городе Томске дивидендной политики.
Как показала проверка, основная часть вкладов, находящихся в собственности г. Томска, не обеспечивает влияния муниципалитета на принятие органами управления обществ решений по ключевым вопросам хозяйственной деятельности. Ряд организаций с долей собственности города находится в стадии банкротства, либо не осуществляют финансово-хозяйственную деятельность (ОАО «ЦДР «Тепло», ОАО «ГОРЭНЕРГО», ЗАО «Золотой путь», ОАО «ЭкстраСиб» и др.)».
(Из Заключения Счетной палаты г. Томска на «Отчет об исполнении городского бюджета за 2006 г.»)
Комментарий Тимура Хисматуллина.
