Главная ценность города – его население
Члены комитета по труду и социальной политике Думы города Томска рассмотрели проект Программы улучшения демографической ситуации муниципального образования «Город Томск» на 2008 – 2012 гг. Программа является ответом органов местного самоуправления на Послание Президента РФ, в котором демографические проблемы обозначены в числе наиболее важных. После устранения замечаний депутатов проект будет вынесен на очередное Собрание Думы.
Члены комитета по труду и социальной политике Думы города Томска рассмотрели проект Программы улучшения демографической ситуации муниципального образования «Город Томск» на 2008 – 2012 гг. Программа является ответом органов местного самоуправления на Послание Президента РФ, в котором демографические проблемы обозначены в числе наиболее важных. После устранения замечаний депутатов проект будет вынесен на очередное Собрание Думы.
Главная цель программы - стабилизация численности населения и создание условий для ее последующего роста. Для ее достижения определены приоритетные направления развития муниципального образования, а именно:
- охрана здоровья населения;
- регулирование естественного движения населения (рождаемость, смертность);
- развитие и укрепление семьи;
- проведение эффективной миграционной политики.
В рамках реализации программы необходимо
- улучшение условий труда работающих;
- популяризация здорового образа жизни с проведением массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий и их широкое освещение в средствах массовой информации;
- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений города Томска;
- повышение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в целях сохранения репродуктивного здоровья;
- поддержка семей с детьми, создание благоприятных условий для развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка;
- снижение смертности от управляемых причин, заболеваний, определяющих высокую смертность населения, и профессиональных заболеваний;
- решение жилищных проблем населения за счет увеличения ввода в эксплуатацию жилья и обеспечения доступности его приобретения;
- повышение реальных доходов населения;
- регулирование процессов миграции и др.
Реализация программы будет проходить в пять этапов по годам реализации. На первом этапе (2008 г.) будут осуществляться мероприятия по снижению уровня смертности населения, по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по оказанию государственной адресной материальной поддержки семьям, имеющим детей. На втором этапе (2009 г.) предусматривается разработка специальных мер по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, обеспечению местами в дошкольных образовательных учреждениях, популяризации здорового образа жизни. На третьем этапе (2010 г.) основной акцент будет сделан на внедрение программы здорового образа жизни, осуществление программы по расширению строительства доступного семейного жилья, развитие дополнительных образовательных услуг. На четвертом этапе (2011 г.) предусматривается принимать дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка. На пятом этапе (2012 г.) будет продолжено осуществление всех мероприятий, осуществляемых на четырех предыдущих этапах.
И по итогам предполагается:
- стабилизировать численность населения города на уровне 520 тыс. человек;
- увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 68,2 лет;
- увеличить в 1,04 раза по сравнению с 2007 г. суммарный коэффициент рождаемости, в 1,02 раза снизить уровень смертности населения;
- уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в г. Томск квалифицированных специалистов и молодежи, обеспечить на этой основе сальдо миграции на уровне 5,75 человек (на 1 тыс. чел.).
По предварительным расчетам департамента экономики администрации г. Томска, на реализацию программы необходимо направить около 11 млрд. руб., в том числе из собственных средств города 5,8 млрд. руб. Пока в проекте бюджета г. Томска на 2009 –2011 гг. по целевым программам утверждена сумма финансирования 1,1 млрд. руб.
На решение проблем демографического развития в той или иной мере нацелены утвержденные в разные годы Думой города Томска целевые программы «Наши дети» «Вакцинопрофилактика», «Резервное электроснабжение МЛПМУ г. Томска», «Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории г. Томска», «Меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков, их незаконному обороту и борьбе с другими видами патологической зависимости у детей и подростков», «Меры профилактики употребления наркотических средств, алкоголя, табакокурения и других видов зависимости у детей, подростков и молодежи», «Поддержка и развитие подводных видов спорта», «Развитие лыжных видов спорта», «Дошкольник», «Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории муниципального образования «Город Томск» и др.
Замечания депутатов Алексея Федорова, Олега Правдина, Вячеслава Узбекова, Владимира Полева связаны с возможным недофинансированием целевых программ, включенных в проект данной программы.
В целом члены комитета согласились с мнением заместителя председателя Думы города Томска Юрия Исаева: «Этой программой мы исполняем поручение Президента. Хотя, по большому счету, все городские целевые программы, принятые Думой, имеют социальную направленность и работают на улучшение демографической ситуации в городе. Но эта программа нам нужна и для возможного федерального финансирования, ведь такой опыт есть – возьмите, например, ЖКХ или дороги. И шанс при нынешней кризисной ситуации, считаю, упускать нельзя».
Для справки
По численности постоянного населения Томск относится к средним городам России и на 01.01.2008 г. насчитывал 516,1 тыс. чел. Соотношение мужчин и женщин практически постоянно и складывается в соотношении 46,2/53,8. Средняя продолжительность жизни составила 66 лет; у мужчин – 60 лет, у женщин – 72,4 года. Доля трудоспособного населения составляет 64,4 %, численность населения старше трудоспособного возраста – 17,2 %, моложе – 18,4 %. Каждый третий житель – учащийся, каждый пятый – студент.
Сегодня в Томске на каждую женщину приходится 1,13 малыша. В последние годы наибольший коэффициент рождаемости сместился из группы 20 - 24 года в группу 25 - 29 лет.
В 2007 г. наметилась тенденция улучшения демографической ситуации за счет роста рождаемости (на 12,8 %) и сокращения смертности (на 9,3 %). Основной причиной смертности населения являются болезни системы кровообращения - 46% от общего числа умерших. На втором месте - новообразования (18,8 %), далее - смертность от несчастных случаев, отравлений и травм (15,6 %). В основном смертность трудоспособного населения – это мужская смертность и в большинстве случаев спровоцирована приемом алкоголя. Продолжает оставаться высокой смертность детей до года. Коэффициент младенческой смертности - 11,3 чел. на 1 тыс. родившихся.
За 2007 г. миграционный прирост населения составил 2818 человек, из города выбыло 7666 человек, приехало - 10484 человека. Положительный миграционный прирост населения наблюдался за счет притока населения из государств СНГ. Значительное число уезжающих из Томска направляются в Новосибирскую, Московскую области, Красноярский край.
На территории Томска в период 2005 – 2007 гг. наблюдается тенденция увеличения числа регистрируемых браков и рост числа официальных разводов. В 2007 г. было зарегистрировано 5,3 тыс. браков, на этот же период приходится 2,7 тыс. разводов.
